9月11日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平走進蘭州安寧區(qū)棗林西社區(qū)，了解當地優(yōu)化社區(qū)便民惠民服務、加強社會治安綜合治理等情況，并叮囑“城市治理一定要夯實社區(qū)這個基礎，社區(qū)建設好了才能真正造福廣大居民群眾�！绷暯娇倳浶南祷鶎�，他的一席話充分體現了對社區(qū)工作的關心關注與高度重視。
基層是一切工作的落腳點，基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，習近平總書記就基層治理作出一系列重要論述，強調“基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現代化這項基礎性工作”“基層治理和民生保障事關人民群眾切身利益，是促進共同富裕、打造高品質生活的基礎性工程”……這些重要論述為完善基層治理體系指明了前進方向、提供了根本遵循。
基礎實，百姓安。近年來，在新的基層治理趕考路上，蘭州市持續(xù)加強黨建引領基層治理工作力度，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，創(chuàng)新性構建“田字型”基層治理體系，實現了“人在格中走，事在格中辦”，基層網格治理作用進一步凸顯，有效推動蘭州市向著打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領基層治理新格局不斷邁進。
強基建制：
打造黨建引領基層治理新格局
火車跑得快，全靠車頭帶。習近平總書記強調，要“把加強基層黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條紅線”。黨的建設是做好基層社會治理的政治和組織保證。
今年，蘭州市出臺《中共蘭州市委關于堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”切實強化黨建引領基層治理的決定》，并下發(fā)《蘭州市堅持黨建引領構建“田字型”基層治理體系三年行動計劃(2024—2026年)》，著力破解社情民意不明了、指揮調度不順暢、服務管理不到位等治理難題，標志著“田字型”基層治理體系正式實施。
以此為引領，蘭州市全面加強鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))、組(小區(qū))三級黨的領導和黨的建設，創(chuàng)新落實大數據+網格化+群眾路線協同治理機制，著力構建黨建引領基層治理的“田字型”基層治理體系，加快打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”黨建引領基層治理新格局。
在這個多元共治格局中，黨的領導是根本保證。在此基礎上，蘭州市多措并舉把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯系群眾優(yōu)勢不斷轉化為基層治理效能。通過深入開展城市基層黨建示范引領行動，優(yōu)化調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大網格110個、村(社區(qū))中網格1086個、村民小組(小區(qū))小網格7507個，全覆蓋建立網格黨支部或黨小組，推動基層服務治理提質增效、提檔升級。實施街道社區(qū)黨群服務中心達標提升三年行動計劃，改造標準化街道黨群服務中心43個、社區(qū)黨群服務中心222個。全域打造“金城紅色物業(yè)”，實施無物業(yè)小區(qū)清零行動。堅持黨建重心下沉，推動服務提檔升級，讓蘭州城市基層黨建有了新的生命力，“田字型”基層治理體系的構建正在讓全市基層黨組織“最末梢”逐步強起來，力求形成強大治理合力。
創(chuàng)新載體：
立足實際探索基層治理新路徑
黨建“一子落”，治理“滿盤活”。堅持以黨建引領基層治理，讓黨組織成為基層治理的“主心骨”，已經成為蘭州市實現高質量發(fā)展的法寶。
三姓莊社區(qū)發(fā)動街道、包抓部門、居民代表、政協委員和社會組織等多方力量，通過“解剖麻雀”，力促小區(qū)“變形”，協商解決了西固區(qū)醫(yī)院家屬院多年垃圾無法清運問題；山丹街東路社區(qū)通過“陽光議事廳”，借助老舊樓院改造，著力解決了樓棟線路管道老化、墻面臟污、樓梯間窗戶破損、缺少單元防盜門等重點民生問題……西固區(qū)先鋒路街道黨工委以“先鋒集結號”黨建品牌為引領，引導各社區(qū)黨委對基層治理方式進行了不斷探索，打造出一個又一個各具特色的黨建品牌，淬煉出了具有西固特色、蘭州市域特點的基層治理新模式。
城關區(qū)東崗西路街道通過建立一網統攬、中心吹哨、三調聯動、賦能培訓、大數據+群眾路線、心理服務機制，健全街道一體化指揮調度中心，將6個社區(qū)劃分為34個城市社區(qū)網格和13個專屬網格，實現人、地、事、物、情等集成信息數據共享�！拔覀兺ㄟ^健全訴調、警調、訪調，在街道、社區(qū)、人民法庭、派出所、司法所同時建立‘創(chuàng)穩(wěn)求和’矛盾糾紛調解室，從群眾往上跑改為干部往下走，真正實現矛盾糾紛調處一站式服務�！睎|崗西路街道黨工委書記張耀明表示。
永登縣七山鄉(xiāng)以“民情地圖·小蘭善治”平臺為抓手，大網格統籌、9個中網格發(fā)力、68個小網格做實，實現基層社會治理全覆蓋，無死角。按照“1+4+X”模式，組建成一支407人的全科網格隊伍，在走村入戶中廣泛開展矛盾糾紛排查化解、“六必查六必訪”、掃黑除惡、防范電信網絡詐騙宣傳和安全生產檢查等工作，對轄區(qū)隱患問題主動排查，做到底數清、情況明、早發(fā)現、早處置。實現“小事不出網格，大事不出鄉(xiāng)村，矛盾不上交，服務不缺位”。今年以來，共排查出鄰里糾紛、勞資糾紛、安全隱患等矛盾糾紛58件，鄉(xiāng)黨委政府解決56件，報請相關部門協調解決2件。
以“小網格”撬動“大治理”，增強為民服務的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為居民們提供不打烊、不掉線暖心服務；為“小網格”融入“微服務”，用“一張網”辦好群眾身邊事，不斷增強群眾的獲得感、幸福感和安全感……在蘭州市不斷強化“田字型”基層治理體系構建的過程中，全市各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)紛紛探索走出了各具特色黨建引領基層治理的路子，并以此為依托不斷擦亮高質量發(fā)展的民生底色。
發(fā)揚傳統：
為基層治理注入“紅色”動能
基層，是檢驗黨員干部務實作風和服務能力的最佳場所。今年以來，蘭州市弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統，依托“一親三心”活動，推進機關干部“返鄉(xiāng)走親”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“駐村連心”、村社干部“入網知心”、村居黨員“聯戶交心”活動。持續(xù)推動資源在基層整合、服務在基層拓展、問題在基層解決，有效提升社區(qū)治理能級和水平，將服務觸角延伸到每個家庭、每個個體。
“真高興你們今天又來看我了，陪我聊天，還幫我把房間收拾整理得這么干凈，你們就像我的親人一樣�！笨粘勃毦永先颂K奶奶開心地對前來走訪的金城關“一親三心”工作隊隊員們說。
金城關社區(qū)充分發(fā)揮網格優(yōu)勢，機關干部“組團式”開展“訪民問暖”“訪民問需”等活動。同時，成立“一親三心”工作隊，將街道包抓領導、基層黨員和返鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢整體編組，劃分到網格，重點關注困難黨員、空巢獨居老人、失獨家庭、殘疾人、低保戶等困難群體，采取“敲門行動”、聊家常、上門送慰問品、政策宣傳等志愿服務，推動“返鄉(xiāng)走親”走深走實、落地見效。
快到晚飯時間，皋蘭縣水阜鎮(zhèn)砂崗村村民活動中心幸福食堂又熱鬧起來�！爸形缂油砩�，一共10塊錢，好吃還管飽。”說起村里辦的食堂，70歲的村民牛有發(fā)連連稱贊，“子女在外務工，我一人在家，現在吃食堂，省事不說，人多心情還好�！�
“目前已經有20多位老人在這里吃飯，對一些腿腳不便的老人，我們還會專門送飯上門。”砂崗村黨總支書記季雅梅介紹說，砂崗村居住的多是老人和孩子。目前村里343名老人中，多數在70歲以上，服務好“一老一小”是重要工作內容�！肮饪课覀兊牧α靠隙ú粔�，還需要向上借力和向下聚力�！奔狙琶氛f。在“一親三心”工作隊助力下，砂崗村充分發(fā)揮村黨小組作用，開辦積分超市，調動群眾力量，形成治理合力，共同做好村民服務，真正打通基層治理的“最后一公里”。
今年以來，全市2.14萬名機關黨員干部利用春節(jié)、五一、國慶假期和周末，每季度開展一次“返鄉(xiāng)走親”，累計收集困難問題和意見建議3.56萬件，協調解決各類問題3.02萬件；647名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包抓731個行政村，每個村實現有1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職駐村；9534名村、社區(qū)干部包抓網格或擔任網格長，其中黨組織書記包抓重點網格1158個，廣泛開展社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、法律法規(guī)宣傳、公共服務代辦等工作；760名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部專職駐村，指導幫助村“兩委”抓好基層黨建、鄉(xiāng)村發(fā)展、平安建設等工作；5.2萬余名村(社區(qū))居民黨員與轄區(qū)群眾聯系結對，累計為群眾辦實事2.1萬余件。
一樁樁“實事”，辦得扎實、辦得穩(wěn)當；一件件“好事”，順了民意、暖了民心；一張張透著幸福的笑臉，匯聚起了全市黨員干部持續(xù)團結奮進的力量，新時代“楓橋經驗”因此得以進一步豐富發(fā)展，共建共治共享的基層治理新格局正在逐步形成。(蘭州日報社全媒體記者 劉立山 劉超 文/圖)