1月11日，市人大常委會(huì)主任周學(xué)海在蘭州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議上，作了蘭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。報(bào)告從堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提高地方立法質(zhì)量、增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效、發(fā)揮代表主體作用、推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)五個(gè)方面總結(jié)了2023年度市人大常委會(huì)工作。報(bào)告指出，2024年，市人大常委會(huì)將始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把牢推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的工作方向，持續(xù)加強(qiáng)立法、監(jiān)督、代表、“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，為奮力推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　二〇二三年主要工作

　　在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照市委“1139”工作部署，嚴(yán)格依法履職，積極擔(dān)當(dāng)作為，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育，豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實(shí)踐，為加快推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州作出了重要貢獻(xiàn)。一年來，市人大常委會(huì)召開代表大會(huì)2次、常委會(huì)會(huì)議10次，審議地方性法規(guī)7件，審議通過3件，開展立法調(diào)研3項(xiàng)，聽取“一府兩院”工作報(bào)告29項(xiàng)，開展專題詢問2項(xiàng)、專題調(diào)研10項(xiàng)、執(zhí)法檢查5項(xiàng)，作出決議、決定15項(xiàng)，交出了服務(wù)大局有新作為、民主實(shí)踐有新成果、人大工作有新發(fā)展的履職答卷。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　市人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終沿著正確政治方向篤定前行。

　　堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，落實(shí)“第一議題”制度。精心組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想主題教育。自覺在市委的領(lǐng)導(dǎo)下依法有效開展工作。作出設(shè)立“蘭州市企業(yè)家日”的決定，扎實(shí)推進(jìn)聯(lián)系區(qū)域招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商專班和包抓聯(lián)企業(yè)、重大項(xiàng)目工作。在全省率先制定關(guān)于豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實(shí)踐的實(shí)施意見，協(xié)助市委出臺(tái)開展民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作的實(shí)施意見，在全省率先開展票決制工作。實(shí)施基層立法聯(lián)系點(diǎn)和代表家(站)“賦能升級(jí)”工程。召開豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實(shí)踐工作推進(jìn)會(huì)。

　　提高地方立法質(zhì)量

　　市人大常委會(huì)認(rèn)真貫徹實(shí)施新修改的立法法，堅(jiān)持質(zhì)量效益并重、立改廢釋并舉，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代地方立法工作高質(zhì)量發(fā)展。我市立法工作經(jīng)驗(yàn)在全省立法工作會(huì)上作了交流。

　　全年召開立法調(diào)研座談會(huì)、論證會(huì)等40余次，征求意見建議900余條。頒布施行《蘭州市城市安全發(fā)展條例》《蘭州市供水條例》，制定《蘭州市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》《蘭州市養(yǎng)老服務(wù)條例》《蘭州市文明城市建設(shè)促進(jìn)條例》《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》，修訂《蘭州市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》《蘭州市河道管理?xiàng)l例》，對(duì)城市生活垃圾分類管理?xiàng)l例等3部法律法規(guī)開展立法調(diào)研。

　　增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

　　市人大常委會(huì)把“依法”二字貫穿監(jiān)督工作全過程，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保憲法法律得到有效貫徹實(shí)施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

　　開展工業(yè)園區(qū)發(fā)展、文旅融合發(fā)展等專題調(diào)研；圍繞黃河流域蘭州段水生態(tài)保護(hù)、國土綠化、垃圾污水污泥處理等工作進(jìn)行調(diào)研；對(duì)全市就業(yè)促進(jìn)工作、青年就業(yè)工作開展調(diào)研；對(duì)低收入群體生活保障、社會(huì)救助體系建設(shè)、供熱準(zhǔn)備、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作進(jìn)行調(diào)研；對(duì)全市和美鄉(xiāng)村建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接等工作進(jìn)行調(diào)研。開展科技進(jìn)步法和《蘭州市科技進(jìn)步條例》執(zhí)法檢查，水土保持法執(zhí)法檢查，社會(huì)保險(xiǎn)法、《蘭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查。聽取審議全市優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報(bào)告并專題詢問，開展“雙減”政策落實(shí)專題詢問。

　　發(fā)揮代表主體作用

　　市人大常委會(huì)充分尊重代表主體地位，全力支持和保障代表依法履職，發(fā)揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用，用心交出“民呼我應(yīng)”精彩答卷。

　　實(shí)現(xiàn)市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層人大代表全覆蓋。開展“代表接待日”“相約星期五”等聯(lián)系群眾活動(dòng)，年內(nèi)市人大代表共接待選民500余人次，協(xié)調(diào)解決各類困難問題400余件。組織開展“聚力強(qiáng)省會(huì)、代表有作為”主題活動(dòng)，召開全市民營企業(yè)家人大代表座談會(huì)，促進(jìn)強(qiáng)省會(huì)項(xiàng)目引進(jìn)，搭建強(qiáng)省會(huì)橋梁紐帶。聯(lián)動(dòng)開展“千名代表調(diào)研視察千項(xiàng)工程”行動(dòng)，組織135名四級(jí)人大代表調(diào)研視察項(xiàng)目103個(gè)。推動(dòng)272件人大代表建議全部辦結(jié)。

　　推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)

　　加強(qiáng)市人大常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高推動(dòng)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)的履職能力和水平。

　　組織實(shí)施“黨建引領(lǐng)”工程，開展“基層黨建攻堅(jiān)年”活動(dòng)，創(chuàng)建“初心向黨鋒行人大”機(jī)關(guān)黨建品牌。加強(qiáng)與蘭州大學(xué)馬克思主義學(xué)院合作，共同完成重點(diǎn)研究課題2項(xiàng)。圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神推進(jìn)全過程人民民主”主題，組織全市人大系統(tǒng)開展課題研究，召開第六屆全市人大理論研討會(huì)。與人民代表報(bào)社積極對(duì)接，在蘭州設(shè)立全省唯一的理論研習(xí)實(shí)踐基地和培訓(xùn)基地。建立全省首家深圳人大干部培訓(xùn)中心教學(xué)基地。

　　二〇二四年主要任務(wù)

　　市人大常委會(huì)工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記對(duì)甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)市委“1139”工作部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，豐富和發(fā)展全過程人民民主蘭州人大實(shí)踐，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)干當(dāng)先、奮勇爭先，為奮力推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、加快建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州再創(chuàng)佳績、再立新功。

　　保證黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作

　　堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。圍繞強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)謀劃和推進(jìn)人大工作，作出關(guān)于推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)、建設(shè)新時(shí)代美麗蘭州的決定。推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實(shí)到人大工作之中。

　　為強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)奠定法治基礎(chǔ)

　　立足“小切口”編制和實(shí)施年度立法計(jì)劃，著力提高立法工作精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平。修訂《蘭州市地方立法條例》，加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。審議《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》《蘭州市河道管理?xiàng)l例》《蘭州市道路交通安全管理若干規(guī)定》等地方性法規(guī)。扎實(shí)推進(jìn)備案審查工作，做好地方性法規(guī)清理，加強(qiáng)法治宣傳教育。

　　突出“三個(gè)聚力”發(fā)揮監(jiān)督作用

　　著眼強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)，突出“三個(gè)聚力”，圍繞產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、項(xiàng)目“雙進(jìn)”等重點(diǎn)工作，開展正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。聽取審議計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、國有資產(chǎn)管理、金融工作、雨污分流工作、優(yōu)化法治化營商環(huán)境等情況報(bào)告。開展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、職業(yè)教育法、種子法、村民委員會(huì)組織法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查。圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、青年發(fā)展型城市建設(shè)、“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)、農(nóng)村飲用水供水管理、民生實(shí)事項(xiàng)目等工作開展視察、檢查和調(diào)研。

　　加強(qiáng)代表工作凝聚發(fā)展共識(shí)

　　深化新時(shí)代“兩聯(lián)系”工作，擴(kuò)大代表對(duì)立法、監(jiān)督工作的參與。建設(shè)代表“網(wǎng)上家站”，推進(jìn)“移動(dòng)履職”“自助履職”，常態(tài)化制度化組織代表進(jìn)家入站開展活動(dòng)。深入開展“聚力強(qiáng)省會(huì)、代表有作為”主題活動(dòng)，發(fā)揮人大代表在強(qiáng)省會(huì)行動(dòng)中廣聚共識(shí)、廣集眾智、廣謀良策、廣搭橋梁的作用。提高代表建議辦理質(zhì)量，推動(dòng)建議辦理工作從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”徹底轉(zhuǎn)變。

　　推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)提升履職水平

　　堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進(jìn)思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升人大黨的建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)人大專委會(huì)建設(shè)，抓實(shí)常委會(huì)組成人員、人大代表、人大干部“三支隊(duì)伍”建設(shè)，提升調(diào)查研究、建言獻(xiàn)策、群眾工作能力。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)糾治“四風(fēng)”。密切上下聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化人大理論研究和宣傳，提升全市人大工作整體水平。（蘭州日?qǐng)?bào)社全媒體記者 劉超）